कांग्रेस ने झारखंड घोषणापत्र को 'साइलेंस पीरियड' में क्यों किया जारी? अब क्यों हो रहा उसपर विवाद?

Jharkhand Chunav 2024: कांग्रेस ने झारखंड विधानसभा चुनाव के लिए अपना घोषणापत्र 12 नंवबर को जारी किया, जबकि उसके एक दिन बाद 13 नवंबर को राज्य की 81 में से 43 सीटों पर मतदान होना था। इस पर भाजपा ने मतदान से पहले "48 घंटे की मौन अवधि" के उल्लंघन की शिकायत की है।

भाजपा के राष्ट्रीय प्रवक्ता संबित पात्रा ने बुधवार (13 नवंबर) को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस को संबोधित करते हुए कहा कि कांग्रेस ने चुनाव कानूनों का उल्लंघन किया है।

उन्होंने कहा, "नियमों के अनुसार पार्टियां साइलेंस पीरियड में प्रचार और घोषणापत्र जारी नहीं कर सकती हैं, जो इस मामले में सोमवार शाम से शुरू हुआ। यह जानते हुए भी कांग्रेस ने मंगलवार को अपना घोषणापत्र जारी किया। हमने चुनाव आयोग से शिकायत की है और कार्रवाई करने का आग्रह किया है।"

कांग्रेस ने पूरे मामले पर क्या कहा?

कांग्रेस आदर्श आचार संहिता के किसी भी उल्लंघन से इनकार करती है। झारखंड के प्रभारी एआईसीसी महासचिव गुलाम अहमद मीर ने कहा कि सभी पार्टियां आखिरी दिन तक विज्ञापन और घोषणापत्र जारी कर सकती हैं।

इंडियन एक्सप्रेस के मुताबिक, गुलाम अहमद मीर ने से कहा, "चुनावों की घोषणा और मतदान के दिन के बीच किसी भी समय घोषणापत्र जारी किया जा सकता है। मंगलवार को पहले चरण के मतदान से एक दिन पहले मतदान हुआ, लेकिन यह दूसरे चरण (20 नवंबर) के प्रचार के बीच में पड़ गया। मुझे नहीं लगता कि (आदर्श आचार संहिता का) कोई उल्लंघन हुआ है। वे (चुनाव आयोग) मतदान के दिन तक अखबारों में दिए गए विज्ञापनों की जांच कर सकते हैं। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी भी मतदान के दिन झारखंड में भाषण दे रहे थे, लेकिन राज्य के उस हिस्से में जहां दूसरे चरण में मतदान होना है।"

घोषणापत्र जारी करने में देरी पर झारखंड में कांग्रेस के एक वरिष्ठ नेता ने कहा कि दस्तावेज काफी पहले ही तैयार हो गया था। नेता ने कहा, "हमने अपने सहयोगियों के साथ पहले ही गारंटी की घोषणा कर दी थी, लेकिन एक अलग घोषणापत्र चाहते थे, इसलिए हमने इसे (मंगलवार को) जारी कर दिया। मुझे नहीं लगता कि इसमें कुछ भी गलत है।"

पार्टी के घोषणापत्र समिति के अध्यक्ष बंधु तिर्की द्वारा जारी दस्तावेज में 1932 के खतियान आधारित अधिवास नीति और आदिवासी समुदायों के लिए सरना धार्मिक संहिता के कार्यान्वयन के अलावा जाति जनगणना और 250 यूनिट मुफ्त बिजली का वादा किया गया है।

आदर्श आचार संहिता और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 क्या कहते हैं?

आदर्श आचार संहिता का आठवां और अंतिम पैराग्राफ "चुनाव घोषणापत्रों पर दिशा-निर्देश" से संबंधित है, जिसे चुनाव आयोग ने 2013 के सुप्रीम कोर्ट के निर्देश के बाद 2015 में राजनीतिक दलों के साथ परामर्श के बाद तैयार किया था।

चुनाव आयोग ने पार्टियों से सहमति जताई कि हालांकि घोषणापत्र तैयार करना पार्टियों का अधिकार है, लेकिन स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के हित में कुछ दिशा-निर्देश तैयार किए जा सकते हैं।

आदर्श आचार संहिता में कहा गया है कि घोषणापत्र में "संविधान में निहित आदर्शों और सिद्धांतों के प्रतिकूल कुछ भी नहीं होना चाहिए और यह आदर्श आचार संहिता के अन्य प्रावधानों के अक्षरश और भावना के अनुरूप होना चाहिए"।

इसमें यह भी कहा गया है कि पार्टियों को ऐसे वादे करने से बचना चाहिए जो चुनाव प्रक्रिया को प्रभावित कर सकते हैं। 2019 में चुनाव आयोग ने पैरा 8 में संशोधन करके यह जोड़ा कि एकल-चरण के चुनाव के मामले में निषेध अवधि के दौरान घोषणापत्र जारी नहीं किया जाएगा।

एमसीसी ने कई चरणों वाले चुनावों के लिए भी नियम बनाए हैं। एमसीसी के नियमों में कहा गया है, "कई चरणों वाले चुनावों के मामले में, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 126 के तहत निर्धारित निषेध अवधि के दौरान घोषणापत्र जारी नहीं किए जाएंगे।"

जबकि एमसीसी एक नैतिक आचार संहिता है, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में उल्लंघन के लिए दंड का प्रावधान है। धारा 126 में "मतदान के समापन के लिए निर्धारित एक घंटे के साथ समाप्त होने वाली अड़तालीस घंटे की अवधि के दौरान सार्वजनिक बैठकों का निषेध" शामिल है।

इस धारा के मुताबिक कोई भी व्यक्ति 48 घंटे की अवधि में चुनाव के संबंध में कोई सार्वजनिक बैठक या जुलूस नहीं बुलाएगा, आयोजित नहीं करेगा, भाग नहीं लेगा, शामिल नहीं होगा या संबोधित नहीं करेगा।

यह किसी भी चुनाव सामग्री को ''सिनेमैटोग्राफ, टेलीविजन या अन्य समान उपकरणों के माध्यम से'' जनता के सामने प्रदर्शित करने पर भी प्रतिबंध लगाता है। धारा 126 का उल्लंघन करने पर जुर्माना और/या दो साल की कैद हो सकती है। हालांकि, धारा में घोषणापत्र शब्द का सीधे तौर पर उल्लेख नहीं किया गया है।

क्या ऐसा कोई उदाहरण है जब मौन अवधि के दौरान कोई घोषणापत्र जारी किया गया हो?

2014 में जब नरेंद्र मोदी पहली बार प्रधानमंत्री पद के लिए भाजपा के उम्मीदवार थे, तब भाजपा ने अपना घोषणापत्र 7 अप्रैल को जारी किया था, जो लोकसभा चुनाव के पहले चरण का दिन था। हालांकि यह काम चुनाव आयोग द्वारा मौन अवधि में घोषणापत्र जारी करने पर रोक लगाने के लिए आदर्श आचार संहिता में संशोधन करने से पहले किया गया था।

उल्लंघन के मामले में चुनाव आयोग क्या कर सकता है?

झारखंड भाजपा ने मुख्य चुनाव अधिकारी के रवि कुमार के समक्ष शिकायत दर्ज कराई है, जिन्होंने मामले की जांच की है और चुनाव आयोग को रिपोर्ट भेजी है।

रवि कुमार ने माना है कि मौन अवधि के दौरान घोषणापत्र जारी करना आदर्श आचार संहिता का उल्लंघन है। जबकि आदर्श आचार संहिता में दंड शामिल नहीं है, चुनाव आयोग को उल्लंघन के मामले में चेतावनी या निंदा जारी करने, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम के तहत एफआईआर दर्ज करने का निर्देश देने और नेताओं या उम्मीदवारों द्वारा प्रचार करने पर प्रतिबंध लगाने सहित कार्रवाई करने का अधिकार है।

English summary

Why did Congress release its Jharkhand manifesto during 'silence period,' what are consequences now?