Lok Sabha Elections 2019: फॉर्म 26 में छोटे से संसोधन ने उम्मीदवारों को बनाया और अधिक जवाबदेह
नई दिल्ली। पिछले हफ्ते, कानून मंत्रालय ने चुनाव उम्मीदवारों के लिए पिछले पांच वर्षों के अपने आयकर रिटर्न, साथ ही साथ उनकी संपत्ति का विवरण प्रकट करना अनिवार्य कर दिया। यह 13 फरवरी को मंत्रालय को लिखे गए भारत के चुनाव आयोग द्वारा फॉर्म 26 में संशोधन करने के बाद किया गया था। आपको बता दें कि चुनाव में एक उम्मीदवार को फॉर्म 26 नामक एक हलफनामा दायर करने की आवश्यकता होती है जो उसकी संपत्ति, देनदारियों, शैक्षिक योग्यता, आपराधिक पूर्ववृत्त (सजा और सभी लंबित मामलों) और सार्वजनिक बकाया, यदि कोई हो, के बारे में जानकारी प्रस्तुत करता है। उम्मीदारों को शपथ आयुक्त या प्रथम श्रेणी के मजिस्ट्रेट के सामने नामांकन पत्र के साथ हलफनामा दाखिल करना होगा।
क्या हुआ है बदलाव?
इससे पहले, एक उम्मीदवार को केवल अंतिम I-T रिटर्न (स्वयं, पति / पत्नी और आश्रितों के लिए) की घोषणा करनी होती थी। विदेशी संपत्तियों का ब्योरा नहीं मांगा गया था। 26 फरवरी की अधिसूचना के अनुसार अब उम्मीदवारों के लिए केवल एक के बजाय पिछले पांच वर्षों के अपने आयकर रिटर्न को भरना अनिवार्य है। इसके अलावा ऑफशोर संपत्ति ( विदेशी बैंकों में किसी भी जमा या निवेश का विवरण और विदेशों में किसी अन्य निकाय या संस्थान और विदेशों में सभी परिसंपत्तियों और देनदारियों का विवरण) का विवरण, साथ ही उनके पति या पत्नी के लिए समान विवरण, हिंदू अविभाजित परिवार के सदस्यों (यदि है) उम्मीदवार एक कर्ता या सहकर्मी है), और आश्रित हैं।
उम्मीदवारों को ये विवरण क्यों दाखिल करना चाहिए?
फॉर्म 26 शुरू करने के पीछे उद्देश्य यह था कि इससे मतदाताओं को एक सूचित निर्णय लेने में मदद मिलेगी। हलफनामे से उन्हें उम्मीदवार की आपराधिक गतिविधियों के बारे में पता चल जाएगा, जो संदिग्ध पृष्ठभूमि वाले लोगों को विधानसभा या संसद के लिए चुने जाने से रोकने में मदद कर सकता है। हाल के संशोधन के साथ, मतदाताओं को पता चल जाएगा कि सत्ता में अपने पांच वर्षों के दौरान एक सेवारत सांसद की आय किस हद तक बढ़ी है।
इसे कब और कैसे पेश किया गया?
भारत के हालिया चुनावी सुधारों की तरह, अदालत के आदेश के बाद, फॉर्म 26 को 3 सितंबर, 2002 को पेश किया गया था। हलफनामे की उत्पत्ति का पता मई 1999 में प्रस्तुत विधि आयोग की 170 वीं रिपोर्ट से लगाया जा सकता है, जिसमें अपराधियों को चुनावी राजनीति में प्रवेश करने से रोकने के लिए कदम उठाने का सुझाव दिया गया था। सुझावों में से एक को आपराधिक प्रत्याशियों के साथ-साथ एक उम्मीदवार की संपत्ति का खुलासा करने से पहले उसका नामांकन स्वीकार करना था। तत्कालीन सरकार ने सिफारिश पर कार्रवाई नहीं की, जिसके कारण दिसंबर 1999 में दिल्ली उच्च न्यायालय में जनहित याचिका दायर हुई। 2 नवंबर, 2000 को HC ने चुनाव आयोग को निर्देश दिया कि वह इस बात की जानकारी सुरक्षित करे कि क्या किसी उम्मीदवार पर दंडनीय अपराध का आरोप है कारावास, उसकी संपत्ति के साथ-साथ उसके पति और आश्रितों और किसी भी अन्य जानकारी को चुनाव आयोग आवश्यक मानता है।
केंद्र सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में अपील की, जो न केवल दिल्ली HC से सहमत है, बल्कि एक कदम आगे बढ़कर EC को निर्देश दिया, 2 मई, 2002 को अपने आदेश में, उम्मीदवारों से यह पूछने के लिए कि क्या उन्हें दोषी ठहराया गया है / बरी किया गया / छुट्टी दे दी गई नामांकन के दाखिल होने से छह महीने पहले, या किसी भी लंबित मामलों में अभियुक्त, किसी उम्मीदवार, उसके पति / पत्नी और आश्रितों की संपत्ति और देनदारियों का विवरण और उम्मीदवार की शैक्षणिक योग्यता का विवरण। 28 जून, 2002 को चुनाव आयोग ने फैसले को लागू करने का आदेश जारी किया। हालांकि, दो महीने से भी कम समय में, केंद्र सरकार ने चुनाव आयोग के आदेश को कम करने वाले अध्यादेश को रद्द कर दिया। जनप्रतिनिधि (संशोधन) अध्यादेश, 2002 (बाद में 28 दिसंबर, 2002 को एक अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित) के अनुसार, एक उम्मीदवार को केवल यह खुलासा करने की उम्मीद थी कि क्या वह दो साल या उससे अधिक कारावास के साथ किसी भी दंडनीय अपराध का आरोपी था। लंबित मामले जिसमें आरोपों को एक अदालत ने दोषी ठहराया था, और चाहे वह एक अपराध का दोषी ठहराया गया हो और एक वर्ष के कारावास या अधिक की सजा सुनाई गई हो। सरकार ने बाद में फॉर्म 26 को निर्धारित करने के लिए 3 सितंबर, 2002 को 1961 के चुनाव आचार नियमों में संशोधन किया, जिसमें एक उम्मीदवार को उपरोक्त जानकारी का खुलासा करना था।
यदि कोई उम्मीदवार शपथ पत्र में झूठ बोलता है तो क्या होगा?
उम्मीदवार से पूर्ण हलफनामा दाखिल करने की उम्मीद की जाती है। कुछ कॉलम खाली छोड़ देने से हलफनामा "गैरकानूनी" ठहराया जा सकता है। यह जांच अधिकारी (आरओ) की जिम्मेदारी है कि फॉर्म 26 को पूरा भरा जाए। यदि उम्मीदवार इसे पूरा भरने में विफल रहता है तो नामांकन पत्र को अस्वीकार किया जा सकता है। यदि यह आरोप लगाया जाता है कि एक उम्मीदवार ने अपने शपथपत्र में जानकारी को दबाया है या झूठ बोला है, तो शिकायतकर्ता एक चुनाव याचिका के माध्यम से जांच करवा सकता है। यदि अदालत ने हलफनामे को गलत पाया, तो उम्मीदवार के चुनाव को अमान्य घोषित किया जा सकता है।
हलफनामे में झूठ बोलने का मौजूदा दंड छह महीने तक का कारावास, या जुर्माना, या दोनों है। मई 2018 में, चुनाव आयोग ने चुनाव कानून के तहत सरकार से एक झूठे हलफनामे को "भ्रष्ट आचरण" के रूप में दर्ज करने के लिए कहा था, जो उम्मीदवार को छह साल तक अयोग्य घोषित करने के लिए उत्तरदायी होगा। लेकिन इस मोर्चे पर सरकार द्वारा कुछ भी नहीं किया गया है।
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