समंदर के बाद 'दुनिया की छत' पर चीन और अमेरिका आमने-सामने, भारत के पास दुश्मनी का फायदा उठाने का मौका?

US-China News: दुनिया के सबसे ऊंचे पहाड़ों की छाया में एक बड़ा जियो-पॉलिटिकल नाटक चल रहा है। इंडो-पैसिफिक में लंबे समय से पिछड़ा हुआ अमेरिका, अब तिब्बती पठार पर एक साहसिक कदम उठा रहा है। लेकिन यह सिर्फ अमेरिका और चीन के बारे में नहीं है, बल्कि भारत के पास एक बंपर मौका है, कि वो इस पावर प्लेन के केन्द्र में रखे।

संयुक्त राज्य अमेरिका, जो काफी समय से हिंद-प्रशांत क्षेत्र में रक्षात्मक रुख अपना रहा था, अब वह तिब्बत के मुद्दे पर चीन के खिलाफ आक्रामक रुख अपना रहा है।

यह रणनीतिक बदलाव भारतीय धरती पर भी देखने को मिल रहा है, जो पहले से ही तनावपूर्ण अमेरिका-चीन-भारत संबंधों में एक नया आयाम जोड़ रहा है। चल रहे व्यापार विवादों और ताइवान के मुद्दों के साथ, तिब्बत का एक फ्लैशपॉइंट के रूप में उभरना, इस वैश्विक प्रतिद्वंद्विता को और जटिल बनाता है।

अमेरिकी कांग्रेस ने हाल ही में "रिजॉल्व तिब्बत एक्ट" पारित किया है, जो चीन और दलाई लामा के बीच बातचीत की वकालत करता है। यह अधिनियम बीजिंग की "एक चीन नीति" पर एक तीखा प्रहार है, और यह स्पष्ट संकेत है, कि वाशिंगटन "एक चीन नीति" पर अपना रुख बदल रहा है।

अमेरिका-तिब्बत संबंधों का इतिहास क्या है?

यह तिब्बत की कहानी है, जो एक बार फिर से गर्म हो रही है। यूएस-तिब्बत संबंधों का इतिहास जटिल और अक्सर विभाजित है।

मशहूर इतिहासकार हारून बेकेमेयर ने 'हिस्ट्री 363' के लिए अपने पेपर 'यूएस-तिब्बत संबंधों की बारीकियां' में तर्क दिया है, कि 'यूएस-तिब्बत संबंधों ने वाशिंगटन को चीन के साथ पूर्ण मेल-मिलाप से बचने और चीन-यूएस और अन्य अंतरराष्ट्रीय संबंधों में तिब्बत को एक संभावित राजनीतिक उपकरण के रूप में बनाए रखने की लचीलापन की अनुमति दी।"

1950 के दशक में वापस आएं... तो पता चलता है, कि 1949 और 1950 में तिब्बत पर कम्युनिस्ट चीनी कब्ज़ा करने के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका ने कम्युनिस्ट शासन के विरोध के हिस्से के रूप में तिब्बती चीनी विरोधी प्रतिरोध के विभिन्न रूपों का गुप्त रूप से समर्थन किया। हालांकि, 1972 में चीन-अमेरिका के बीच सुलह के बाद, अमेरिकी विदेश नीति के उपकरण के रूप में तिब्बत की उपयोगिता तेजी से कम हो गई।

पिछली शताब्दी या उससे भी ज्यादा समय से, तिब्बत का इतिहास अपनी अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक स्थिति को लेकर भ्रम और संघर्ष से भरा रहा है। बीसवीं सदी के पहले भाग में, तिब्बत को वास्तविक स्वतंत्रता प्राप्त थी। संप्रभुता के चीनी दावों के बावजूद, तिब्बत ने 1914 में अपनी स्वायत्तता के लिए ब्रिटिश मान्यता हासिल की और चीनी अतिक्रमणों के खिलाफ़ सैन्य और कूटनीतिक बचाव बनाए रखा। इन कारकों ने तिब्बत को 1949 तक अपने मामलों का संचालन करने की अनुमति दी।

1940 के दशक से ही इस क्षेत्र में शामिल अमेरिका ने तिब्बती स्वायत्तता को मान्यता दी, लेकिन तिब्बत को एक स्वतंत्र राष्ट्र के रूप में पूर्ण राजनयिक मान्यता देने से पहले ही अमेरिका रुक गया।

1950 में, माओत्से तुंग ने चीन में सत्ता संभालने के बाद, उनकी पीपुल्स लिबरेशन आर्मी ने तिब्बत पर आक्रमण किया और तिब्बती प्रतिनिधियों को सत्रह सूत्री समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया गया, जिसने तिब्बत को चीन में समाहित कर लिया।

1950 के दशक की शुरुआत में, अमेरिका ने तिब्बती 'गुरिल्ला बल' के लिए गुप्त समर्थन और दलाई लामा के लिए गैर-सैन्य समर्थन प्रदान किया। यह समर्थन 1972 में चीन-अमेरिकी संबंधों के सामान्य होने तक जारी रहा।

लेकिन, 1974 तक, अमेरिका ने दलाई लामा और उनकी सरकार को दी जाने वाली सब्सिडी को बंद करने सहित अपना समर्थन बंद कर दिया था। नतीजतन, तिब्बत अमेरिकी विदेश नीति में एक कम महत्वपूर्ण मुद्दा बन गया, और वाशिंगटन ने फिर कभी उस स्तर की प्रतिबद्धता नहीं दिखाई जो उसने 1950 और 1960 के दशक में दिखाई थी।

यूएस-तिब्बत पॉलिसी बिल क्या है?

इस महीने, अमेरिकी कांग्रेस ने तिब्बत की स्थिति और शासन पर विवाद के शांतिपूर्ण समाधान की वकालत करने वाला एक कानून, 'रिजॉल्व तिब्बत एक्ट' पारित किया है। यह अधिनियम बीजिंग से तिब्बती आध्यात्मिक और राजनीतिक नेता दलाई लामा के साथ बातचीत फिर से शुरू करने का आह्वान करता है।

अमेरिका का ये कदम, दलाई लामा के अपने उत्तराधिकारी को चुनने के अधिकार को मजबूत करता है और चीनी हस्तक्षेप के खिलाफ निर्णायक अमेरिकी कार्रवाई को अनिवार्य बनाता है, जो प्रभावी रूप से चीन की लंबे समय से चली आ रही 'एक चीन नीति' और तिब्बत पर उसकी आधिकारिक पकड़ को खारिज करता है। यह कानून राष्ट्रपति जो बाइडेन के तहत वाशिंगटन के नजरिए में एक उल्लेखनीय बदलाव को दर्शाता है, जो बीजिंग के खिलाफ उसके और आक्रामक रूख का संकेत है।

वहीं, चीन ने तिब्बत एक्ट के बारे में अमेरिका को चेतावनी जारी की है। आधिकारिक तौर पर तिब्बत को शिजांग कहकर संबोधित करते हुए चीन ने अप्रैल 2024 में कहा, कि वह केवल दलाई लामा के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत करेगा, भारत में स्थित निर्वासित तिब्बती सरकार के अधिकारियों के साथ नहीं। इसके अलावा, चीन ने दलाई लामा की अपनी सुदूर हिमालयी मातृभूमि के लिए स्वायत्तता की लंबे समय से चली आ रही मांग पर चर्चा से इनकार कर दिया है।

दिलचस्प बात यह है, कि पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन, जॉर्ज डब्ल्यू बुश और बराक ओबामा सभी दलाई लामा से मिल चुके हैं। लेकिन, तिब्बत पर अलग रुख रखने वाले डोनाल्ड ट्रंप उनसे नहीं मिले। वर्तमान अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन ने भी अभी तक दलाई लामा से मुलाकात नहीं की है।

हालांकि, दलाई लामा इलाज के लिए अमेरिका पहुंच चुके हैं और उनके समर्थकों ने उनका बहुत गर्मजोशी से स्वागत किया है। लेकिन यह साफ नहीं है, कि दलाई लामा अपनी यात्रा के दौरान किसी अमेरिकी अधिकारी से मिलेंगे या नहीं।

क्या भारत के पास है फायदा उठाने का बंपर मौका?

हाल ही में, तिब्बत पर अमेरिका-चीन विवाद में भारत की भूमिका ने तब ध्यान खींचा, जब सात अमेरिकी सांसदों के एक समूह ने 88 वर्षीय दलाई लामा तेनजिन ग्यात्सो से मिलने के लिए हिमाचल प्रदेश के धर्मशाला का दौरा किया।

बैठक के बाद अमेरिकी कांग्रेस की पूर्व स्पीकर नैन्सी पेलोसी ने कहा, "इस विधेयक का पारित होना चीनी सरकार के लिए एक संदेश है, कि तिब्बत की स्वतंत्रता के इस मुद्दे पर हमारी सोच और हमारी समझ में स्पष्टता है।"

अमेरिकी विदेश नीति में तिब्बत का महत्व चीन-अमेरिका संबंधों से कहीं आगे तक फैला हुआ है। कम से कम, तिब्बत पर वाशिंगटन की स्थिति का भारत के साथ उसके संबंधों पर प्रभाव पड़ता है। भारत की भूमिका को समझने के लिए स्पेशल फ्रंटियर फोर्स (SFF) के बारे में जानना जरूरी है।

स्पेशल फ्रंटियर फोर्स क्या है?

स्पेशल फ्रंटियर फोर्स (SFF), जिसे विकास बटालियन के नाम से भी जाना जाता है, उसने लद्दाख में वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर चीनी कब्जे को रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

SFF की स्थापना 14 नवंबर 1962 को चीन-भारत युद्ध के बाद की गई थी। युद्ध के बाद, केंद्रीय खुफिया एजेंसी (CIA) और भारत के खुफिया ब्यूरो (IB) ने चीन के खिलाफ संभावित मिशनों के लिए 5,000-मजबूत तिब्बती बल को प्रशिक्षित करने के लिए सहयोग किया था।

तिब्बत मामलों के एक्सपर्ट क्लाउड अर्पी ने "इंडिया टुडे" को दिए गये एक इंटरव्यू में कहा था, कि यह फोर्स पूर्व आईबी निदेशक बी.एन. मलिक और सीआईए के दिमाग की उपज था।

1950 के दशक में, सीआईए और आईबी ने तिब्बतियों को गुरिल्ला युद्ध में ट्रेनिंग देने के लिए नेपाल के मस्तंग क्षेत्र में मस्तंग बेस की स्थापना की थी। मस्तंग विद्रोहियों ने 1959 के तिब्बती विद्रोह के दौरान दलाई लामा के भारत भागने में मदद की थी। अमेरिकी सरकार की एक नागरिक विदेशी खुफिया सेवा सीआईए 1950 के दशक से तिब्बत में चीनी सेना का मुकाबला करने के लिए तिब्बती गुरिल्लाओं को प्रशिक्षित करने के एक गुप्त कार्यक्रम में शामिल थी।

SSF वर्तमान में उत्तराखंड के चकराता में स्थित है, और इसके प्रतीक चिन्ह में एक हिम सिंह है। बल की सटीक वर्तमान ताकत क्या है, ये काफी गुप्त है।

लद्दाख संघर्ष के बाद SSF ने ध्यान खींचा, खास तौर पर पैंगोंग त्सो में बारूदी सुरंग विस्फोट में तिब्बती सैनिक तेनजिन न्यिमा की मौत के बाद। भारतीय और तिब्बती झंडों में लिपटे उनके शव की तस्वीरों ने प्रशिक्षित पर्वतीय योद्धाओं के इस गुप्त सुरक्षा बल की ओर ध्यान आकर्षित किया।

SSF भारतीय सेना के ऑपरेशनल कंट्रोल के तहत काम करता है, लेकिन तिब्बती शरणार्थियों और अंतरराष्ट्रीय वजहों से यह एक अलग इकाई बनी हुई है। सैन्य विशेषज्ञों का कहना है, कि SSF में पुरुष और महिला दोनों शामिल हैं, जिन्हें कुलीन कमांडो के बराबर प्रशिक्षण मिलता है।

SSF ने कई प्रमुख सैन्य अभियानों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिसमें ऑपरेशन ईगल (1971 में पाकिस्तान के साथ युद्ध), ऑपरेशन ब्लूस्टार (1984 में अमृतसर के स्वर्ण मंदिर को साफ करना), ऑपरेशन मेघदूत (1984 में सियाचिन ग्लेशियर को सुरक्षित करना) और ऑपरेशन विजय (1999 में पाकिस्तान के साथ कारगिल युद्ध) के साथ-साथ कई आतंकवाद विरोधी अभियान शामिल हैं। लेकिन अपने महत्वपूर्ण योगदान के बावजूद, एसएफएफ ने बड़े पैमाने पर पर्दे के पीछे रहकर काम किया है।

तिब्बत पर भारत की नीति में बदलाव

तिब्बती आंदोलन वर्तमान में अस्तित्व की चुनौतियों का सामना कर रहा है।

5 जून 2024 को वाशिंगटन स्थित एक अंतरराष्ट्रीय ऑनलाइन समाचार पत्रिका द डिप्लोमैट ने बताया था, कि भारत, चीन के तिब्बत स्वायत्त क्षेत्र में दो दर्जन से ज्यादा स्थानों का नाम बदलने की योजना बना रहा है, जो अरुणाचल प्रदेश में स्थानों का नाम बदलने के चीन के कदम का काउंटर रिएक्शन है।

रिपोर्ट के मुताबिक, भारत जल्द ही तिब्बती क्षेत्रों के नये नामों की लिस्ट जारी करने वाला है। अमेरिका की तरह, तिब्बत पर भारत का रुख ऐतिहासिक रूप से एक जैसा नहीं रहा है। चीन के साथ बढ़ते तनाव के बीच, भारत की तिब्बत नीति में बदलाव आया है।

1959 में दलाई लामा तिब्बत से भाग गए और उसी वर्ष 31 मार्च को भारत में शरण ली। भारत पहुंचने पर, उन्होंने निर्वासित सरकार की स्थापना की। जून 2003 में, भारत ने तत्कालीन प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी और चीनी राष्ट्रपति जियांग जेमिन के बीच एक बैठक के बाद तिब्बत को आधिकारिक तौर पर चीन का हिस्सा मान लिया गया। हालांकि, भारतीय अधिकारियों ने स्पष्ट किया, कि यह मान्यता अप्रत्यक्ष थी, जो तिब्बत के पूरे हिस्से के बजाय स्वायत्त तिब्बती क्षेत्र पर केंद्रित थी, जो चीन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

इस नीतिगत बदलाव ने दलाई लामा के साथ भारत सरकार की सार्वजनिक भागीदारी को बढ़ाया। उदाहरण के लिए, 2014 में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने भारत में निर्वासित तिब्बती सरकार के प्रमुख लोबसांग सांगे को अपने शपथ ग्रहण समारोह में आमंत्रित किया। हालांकि, मोदी ने 2019 में अपने दूसरे कार्यकाल के लिए निमंत्रण नहीं दिया, और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ एक सहज शिखर सम्मेलन को प्राथमिकता दी।

मौजूदा समय में, भारत में तिब्बतियों के प्रति भारत का नजरिया कानून के बजाय कार्यकारी नीति से संचालित है। हालांकि इस नीति ने भारत में तिब्बतियों के लिए कल्याणकारी उपायों में सुधार किया है, लेकिन इसमें मुख्य तिब्बती मुद्दों पर कानूनी समर्थन का अभाव है। इसलिए, मांग की जा रही है, कि तिब्बत को लेकर भारत और ज्यादा आक्रामक हो।

जैसे-जैसे दलाई लामा की उम्र बढ़ती जा रही है, और उत्तराधिकार का सवाल मंडरा रहा है, दांव पहले से कहीं ज्यादा बढ़ गए हैं। क्या भारत अपनी खुद की तिब्बत नीति बनाएगा? क्या अमेरिका इस क्षेत्र पर चीन की पकड़ को सफलतापूर्वक चुनौती दे सकता है? अब सभी की निगाहें इस तरफ हैं और अगर अमेरिका तिब्बत के मुद्दे को लेकर आगे बढ़ता है, तो क्या भारत चीन पर दबाव बनाने के लिए इसका फायदा उठा पाएगा, ये देखने वाली बात होगी।

English summary

After the South China Sea, US-China is ready for a wrestle on the 'roof of the world'.. will India be able to take advantage?