COP28: क्या है सीओपी-28 शिखर सम्मेलन, जहां विकसित देशों से टकराता है भारत, चीन देता है कंधे से कंधा मिलाकर साथ

COP28 News: दुनिया में ग्रीनहाउस गैसों के तीसरे सबसे बड़े उत्सर्जक के रूप में, भारत जलवायु परिवर्तन के खिलाफ वैश्विक लड़ाई में एक महत्वपूर्ण खिलाड़ी बन चुका है। इंटरनेशनल इकोनॉमी और जियो-पॉलिटिकल मामलों में अपने बढ़ते प्रभाव के मुताबिक, भारत, पिछले कुछ वर्षों में, वार्षिक जलवायु परिवर्तन सम्मेलन में तेजी से सक्रिय हो गया है। यह जलवायु परिवर्तन को लेकर यूनाइटेड नेशंस के कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज (CPP) कार्यक्रम है औ इसबार इसकी 28वीं बैठक होने वाली है, लिहाजा इसे COP-28 नाम दिया गया है।

हालांकि, भारत ने 2008 में इनमें से एक सम्मेलन की मेजबानी की थी, लेकिन उस समय COP के बहुत सरल मामले हुआ करते थे, जिसमें केवल जलवायु वार्ताकार और कुछ पर्यावरण मंत्री ही शामिल होते थे। वे उन बेहद हाई-प्रोफाइल घटनाओं से बहुत अलग थे, जो हाल ही में सीओपी बन गए हैं।

इनमें से कम से कम तीन, 2009 में कोपेनहेगन में COP15, 2015 में पेरिस में COP21 और 2021 में ग्लासगो में COP26 शिखर सम्मेलन के दौरान 100 से ज्यादा देशों के राष्ट्राध्यक्षों ने हिस्सा लिया था और अब, सीओपी दुनिया का सबसे बड़ा अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रम बन गया है और इस बार, कम से कम 160 देशों के राष्ट्राध्यक्ष इसमें हिस्सा ले रहे हैं।

भारत का उत्सर्जन

अपने आकार और जनसंख्या के कारण, भारत हमेशा ग्रीनहाउस गैसों के सबसे बड़े उत्सर्जकों में से एक रहा है। एक स्वतंत्र पहल ग्लोबल एटमॉस्फेरिक रिसर्च के उत्सर्जन डेटाबेस के आंकड़ों से पता चलता है, कि 1970 और अब के बीच भारत का उत्सर्जन लगभग चार गुना बढ़ गया है। भारत का लगभग 40% उत्सर्जन, बिजली उत्पादन क्षेत्र से आता है, जबकि भूमि परिवहन लगभग 10% योगदान देता है।

लेकिन प्रति व्यक्ति के संदर्भ में, भारत का उत्सर्जन कम है और ये वैश्विक औसत के आधे से भी कम है। प्रति व्यक्ति उत्सर्जन का निम्न स्तर.. लोगों के ऊर्जा तक कम पहुंच, कम खपत और अपेक्षाकृत कम जीवन स्तर का संकेत देता है।

भारत अपने समग्र उत्सर्जन को सीमित करने की किसी भी अंतरराष्ट्रीय मांग का मुकाबला करने के लिए अपने कम प्रति व्यक्ति उत्सर्जन का हवाला देता है। भारत यह तर्क देता है, कि भारत को अपने नागरिकों को विकसित देशों के समान जीवन स्तर तक उठाने की जरूरत है।

भारत का तर्क ये होता है, कि जो देश विकसित हो चुके हैं, वो जलवायु परिवर्तन को लेकर बड़ी-बड़ी दलीलें दे सकते हैं, लेकिन भारत जैसे देश, जिन्हें अभी तेज विकास की जरूरत है, उसे जलवायु परिवर्तन का हवाला देकर, उसके विकास को रोकना गलत नीति है।

ऐतिहासिक रूप से COPs में भारत

1992 के रियो डी जनेरियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन से, जिसने जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) को जन्म दिया, भारत यह सुनिश्चित करने की कोशिश कर रहा है, कि जलवायु कार्रवाई का बोझ विकासशील देशों पर असंगत रूप से न पड़े।

यूएनएफसीसीसी की नींव में से एक सामान्य, लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों और संबंधित क्षमताओं (सीबीडीआर-आरसी) का सिद्धांत रहा है, जो इस बात पर जोर देता है, कि जलवायु परिवर्तन से लड़ना हर किसी का काम है, लेकिन अमीर और विकसित देशों को उस जिम्मेदारी का बड़ा हिस्सा उठाना चाहिए। सिर्फ इसलिए नहीं, कि उन्होंने अधिकांश उत्सर्जन किया है, बल्कि इसलिए भी, क्योंकि उनके पास कार्य करने के लिए अधिक संसाधन और क्षमता है।

भारतीय वार्ताकारों ने 1997 में COP3 में क्योटो प्रोटोकॉल में मुख्य भूमिका निभाई, जो दृढ़ता से CBDR-RC सिद्धांत पर आधारित था। अमीर और विकसित देशों के एक समूह को विशिष्ट उत्सर्जन कटौती लक्ष्य आवंटित किए गए थे, जिन्हें 2008-2012 की अवधि में लागू किया जाना था, जबकि भारत और चीन सहित विकासशील देश, जो भी "राष्ट्रीय स्तर पर उचित" जलवायु कार्रवाई करना उचित समझते थे, उसे करने के लिए स्वतंत्र थे।

अमीर देशों पर लगाए गए शर्तों के कारण क्योटो प्रोटोकॉल स्वाभाविक रूप से अस्थिर था। प्रत्येक सीओपी फैसले में सीबीडीआर-आरसी सिद्धांत को धीरे-धीरे ख़त्म कर दिया गया। इस अवधि में - 2008 और 2015 के बीच, जब पेरिस समझौते को अंतिम रूप दिया गया था - सीओपी में भारत का मुख्य प्रयास इस क्षरण को यथासंभव रोकना था।

पेरिस समझौता, विकसित देशों सहित हर देश को अपने जलवायु कार्यों पर निर्णय लेने और उन्हें लागू करने की अनुमति देता है। हर किसी के पास एक जलवायु कार्य योजना होनी चाहिए (जिसे राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान या एनडीसी कहा जाता है), लेकिन कोई अनिवार्य लक्ष्य नहीं है। विकसित और विकासशील देशों के बीच केवल मामूली अंतर ही बरकरार रखा गया है, वह भी अनौपचारिक रूप से।

सीओपी में अमीर देशों से टकराता भारत

अतीत में भारत ने बड़े पैमाने पर पृष्ठभूमि में अपनी भूमिका निभाई। हाल के वर्षों में इसमें बदलाव आया है और नई दिल्ली ने अपनी कहानी को आक्रामक अंदाज में दुनिया के सामने रखा है।

2021 की ग्लासगो बैठक में, भारत ने अंतिम समय में अंतिम मसौदा परिणाम को रोक दिया था और कोयले के "स्टेप-आउट" को "स्टेप-डाउन" में बदल दिया था। पिछले साल शर्म अल-शेख बैठक में, भारत ने कोयला ही नहीं, बल्कि सभी जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से बंद करने के लिए अभियान चलाया था, एक ऐसा प्रस्ताव जो अभी भी कई देशों के लिए बहुत मुश्किल है।

भारत भी ऊर्जा की खपत और उत्सर्जन को कम करने के लिए जीवनशैली में बदलाव की आवश्यकता के बारे में ऊर्जावान रूप से बात कर रहा है।

भारत की जलवायु प्रतिबद्धताएं

नई दिल्ली ने अब तक दो एनडीसी प्रस्तुत किए हैं। पहले एनडीसी में तीन लक्षित वादे थे: भारत 2030 तक अपनी उत्सर्जन तीव्रता, या सकल घरेलू उत्पाद की प्रति इकाई उत्सर्जन को 2005 के स्तर से 33 से 35% तक कम कर देगा, 2030 में इसकी स्थापित बिजली क्षमता का कम से कम 40% गैर जीवाश्म-ईंधन स्रोतों से शामिल करेगा और भारत, वृक्षों और वन आवरण के माध्यम से कम से कम 2.5 से 3 बिलियन टन अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाएगा।

पिछले साल घोषित अपने अपडेट एनडीसी में, भारत ने पहले दो वादों के लक्ष्यों को बढ़ाया, जबकि पिछले लक्ष्यों को आठ साल पहले ही हासिल कर लिया था। इसने उत्सर्जन तीव्रता में कमी के लक्ष्य को 4% और गैर जीवाश्म ईंधन-आधारित बिजली के लक्ष्य को 50% तक बढ़ा दिया है।

भारत का रेड लाइन क्या है?

कोई भी प्रस्ताव, जो भारत से अपने उत्सर्जन को कम करने के लिए कहता है, उसपर नई दिल्ली सख्त से मनाही लगाता है। भारत की जलवायु कार्रवाइयां उत्सर्जन की तीव्रता, या जीडीपी की प्रति इकाई उत्सर्जन के संदर्भ में तय की गई हैं, न कि सीधे उत्सर्जन पर।

इसका मतलब यह है, कि हालांकि भारत का उत्सर्जन बढ़ता रहेगा, अल्प और मध्यम अवधि में, सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात में उत्सर्जन में गिरावट आएगी। परिणामस्वरूप, भारत अपने उत्सर्जन के लिए शिखर, या शिखर-वर्ष को परिभाषित करने के किसी भी सुझाव को अस्वीकार करता है।

भारत को कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों को तत्काल बंद करने की मांग अस्वीकार्य लगती है। भारत का कहना है कि उसे कम से कम डेढ़ दशक तक बिजली उत्पादन के लिए कोयले पर निर्भर रहना होगा।

इसके अलावा, कृषि क्षेत्र में उत्सर्जन में कटौती एक और सेक्टर है, जिससे भारत को सख्त ऐतराज है। पशुपालन के साथ-साथ कृषि क्षेत्र, भारत के वार्षिक उत्सर्जन का लगभग 15% हिस्सा है। ये मुख्य रूप से मीथेन हैं, जो कार्बन डाइऑक्साइड की तुलना में अधिक शक्तिशाली ग्रीनहाउस गैस है, लेकिन वायुमंडल में कम समय तक रहती है। कृषि से उत्सर्जन में कटौती पर सहमति का मतलब फसल पैटर्न में बदलाव हो सकता है और इसका भारत की खाद्य सुरक्षा पर बड़ा प्रभाव पड़ सकता है।

English summary

What is the COP-28 summit, to attend which Prime Minister Modi will go to Dubai.