Explainer: पावर के सेंट्रलाइजेशन ने कैसे खत्म कर दी कांग्रेस? 400 से 99 पर आई पार्टी, क्या उसी राह पर BJP?
Explainer: बिहार विधानसभा चुनावों में मिली करारी हार और शीतकालीन सत्र के दौरान संसद में प्रियंका गांधी के प्रभावशाली प्रदर्शन के बाद, कई राजनीतिक विश्लेषक व कांग्रेस पार्टी के सदस्यों ने एक बार फिर राहुल गांधी के नेतृत्व पर सवाल उठाने शुरू कर दिए हैं। 'भारत जोड़ो यात्रा' से राहुल गांधी को मिली राजनीतिक गंभीरता अब धूमिल होती दिख रही है। अपनी छवि और राजनीतिक अपील को बनाए रखने के लिए एक और यात्रा की चर्चा है। हालांकि, पार्टी की मौजूदा दयनीय स्थिति के लिए केवल राहुल गांधी को दोषी ठहराना अनुचित होगा।
संजय बारु और प्रणब दा की मुलाकात
पूर्व राष्ट्रपति प्रणब मुखर्जी के निधन से कुछ हफ्ते पहले हुई उनकी और वरिष्ठ पत्रकार व पूर्व प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह के मीडिया एडवाइजर रहे संजय बारु की मुलाकात हुई। जिसमें उन दोनों की बातचीत किताबों की ओर मुड़ गई थी। बारु ने उन्हें सुझाव दिया कि उन्हें कांग्रेस पार्टी के पतन की जांच करती एक किताब लिखनी चाहिए। उन्होंने बारु से पूछा, "आपके मुताबिक यह कब शुरू हुआ था?" बारु ने तुरंत जवाब दिया कि वह इसकी शुरुआत राजीव गांधी के कार्यकाल से मानते हैं, जब लोकसभा में पार्टी सदस्यों की संख्या 400 से घटकर 200 से भी कम हो गई थी। मुखर्जी कुछ देर पीछे बैठे रहे, विचार किया और बोले, "मुझे लगता है कि आपको 1969 से शुरुआत करनी चाहिए।"
1969 में क्या हुआ था?
यूरोपीय उपनिवेशवाद से भारत की स्वतंत्रता के लिए राष्ट्रीय आंदोलन का नेतृत्व करने वाली भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस औपचारिक रूप से 1969 में विभाजित हुई थी। अपने एक काल्पनिक आत्मकथा 'द इनसाइडर' में, पूर्व प्रधानमंत्री नरसिम्हा राव अपने एक पात्र से यह बयान दिलवाते हैं कि "पार्टी एक व्यक्तिगत मिल्कियत बन गई थी।" किताब में यह टिप्पणी आपातकाल के आसपास के समय की है। स्पष्ट है, दोनों दिग्गज नेताओं, मुखर्जी और राव का मानना था कि 1969 का विभाजन, जिसके बाद प्रधानमंत्री कार्यालय और परिवार के भीतर राजनीतिक शक्ति का केंद्रीकरण हुआ।
मुख्यमंत्री= रबर स्टांप
इस केंद्रीकरण के तहत मुख्यमंत्रियों की भूमिका केवल रबर स्टैंप बनकर रह गई, इन सभी कारकों ने मिलकर पार्टी के सांगठनिक पतन में योगदान दिया। पार्टी 1980 के दशक में संक्षिप्त समय के लिए पुनर्जीवित तो हुई, लेकिन उसी केंद्रीकृत मॉडल पर आधारित रही, जिसमें 'इंदिरा ही भारत' का नारा प्रचलित था। उसके बाद के पतन को राजनीतिक विश्लेषकों द्वारा अच्छी तरह दर्ज किया गया है।
राव की असफल कोशिश
राव के प्रधानमंत्री कार्यकाल के दौरान, उन्होंने कांग्रेस कार्यसमिति के चुनाव कराकर पार्टी संगठन को पुनर्जीवित करने का प्रयास किया, लेकिन यह एक असफल प्रयोग साबित हुआ। राव के पास अपने गृह राज्य में ऐसा आधार नहीं था, जिससे वे इस कार्य के लिए खुद को सशक्त कर पाते। हालांकि, कांग्रेस पार्टी के पास यह मौका था कि वह खुद को एक सामान्य, मुख्यधारा की अखिल भारतीय राजनीतिक पार्टी के रूप में नया रूप देती, जो किसी एक परिवार के करिश्मे पर निर्भर न हो।
यह तभी संभव था जब 1990 के दशक में देश भर के उसके नेतृत्व ने एक साथ आकर पार्टी को जमीनी स्तर से फिर से बनाया होता। लेकिन ऐसा नहीं हुआ। इस खालीपन में सोनिया गांधी और उनके इर्द-गिर्द के सत्ता अभिजात वर्ग ने प्रवेश किया। भारतीय जनता पार्टी के उदय ने कांग्रेस को 2004 में क्षेत्रीय दलों और कम्युनिस्टों के साथ मिलकर गठबंधन सरकार बनाने का अवसर दिया।
सत्ता में रहते हुए की गलतियां
सत्ता में लौटने के बाद भी, कांग्रेस पार्टी पार्टी के भीतर क्षेत्रीय नेताओं को सशक्त कर राज्य स्तर पर अपने संगठन को पुनर्जीवित कर सकती थी। केवल वाई.एस. राजशेखर रेड्डी ही ऐसा करने में सफल रहे, लेकिन आंध्र प्रदेश में उनके द्वारा बनाया गया पार्टी संगठन अंततः दिल्ली नेतृत्व द्वारा धोखा दिया गया और छोड़ दिया गया। अन्य जगहों पर, कांग्रेस शरद पवार, ममता बनर्जी, वाई.एस. जगन मोहन रेड्डी और अन्य जैसे नेताओं को वापस अपने पाले में लाकर संगठनात्मक रूप से पुनर्जीवित हो सकती थी।
लेकिन ऐसा नहीं हुआ। इसके विपरीत, कार्यालय में कार्यकाल का उपयोग नेहरू-गांधी परिवार के नेतृत्व को और मजबूत करने के लिए किया गया। यह सभी के लिए स्पष्ट था कि पार्टी अध्यक्ष सोनिया गांधी अपने बेटे को पार्टी की कमान सौंपना चाहती थीं। जहां कुछ नेताओं, जिनमें सबसे प्रमुख मुखर्जी थे, ने इस वंशवादी उत्तराधिकार का विरोध किया, वहीं अन्य, जिनमें सबसे प्रमुख प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह थे, सहमत हो गए।
राहुल बनाम डॉक्टर साहब
सितंबर 2013 में, राहुल गांधी ने केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा पारित एक अध्यादेश को सार्वजनिक रूप से खारिज करके प्रधानमंत्री के अधिकार को चुनौती दी थी। इस्तीफा देने के बजाय, मनमोहन सिंह ने वॉशिंगटन, डी.सी. से लौटते समय मीडिया को बताया कि वह कांग्रेस पार्टी में कोई भी भूमिका निभाने के लिए तैयार हैं और "राहुल गांधी के नेतृत्व में काम करके उन्हें बहुत खुशी होगी।" उन्होंने आगे कहा, "मैंने हमेशा यही कहा है कि 2014 के चुनावों के बाद राहुल गांधी प्रधानमंत्री पद के लिए एक आदर्श विकल्प होंगे।" पासा पलट गया। इस सोच पर सवाल उठाने वालों को दरकिनार कर दिया गया।
बहुत देर हो गई, क्या हो पाएगा सब ठीक?
अब कांग्रेस के लिए वैकल्पिक समाधान तलाशना बहुत देर हो चुकी है। जैसा कि मैंने 2008 से तर्क दिया है, यदि मनमोहन सिंह ने 2009 में लोकसभा चुनाव लड़कर दूसरा कार्यकाल मांगा होता - वे अमृतसर या चंडीगढ़ से आसानी से जीत जाते - और राजनीतिक रूप से सशक्त प्रधानमंत्री के रूप में वापस सत्ता में आते, तो वे राव द्वारा शुरू किए गए क्षेत्रीय नेतृत्व को पुनर्जीवित करने के कार्य को पूरा कर सकते थे।
क्या बीजेपी ने पकड़ लिया कांग्रेस वाला रास्ता?
1969 के बाद एक व्यक्ति में राजनीतिक और संगठनात्मक शक्ति के केंद्रीकरण ने कांग्रेस को भारी नुकसान पहुंचाया था। 1998 में उसी मॉडल पर लौटना पार्टी के आधार के और क्षरण में योगदान दिया। राहुल गांधी को यह क्षीण आधार विरासत में मिला। जबकि भाजपा एक संगठन और कैडर-आधारित पार्टी के रूप में इस वातावरण में आगे बढ़ी, सत्ता में आने के एक दशक के भीतर ही केंद्रीय ताकतों ने इसे भी कुछ व्यक्तियों वाली पार्टी में बदल दिया है।
हल्के लोगों को भारी पद
भाजपा के भीतर क्षेत्रीय नेताओं को शक्तिहीन कर दिया गया है, जबकि राजनीतिक रूप से हल्के लोगों को सत्ता के पदों पर पदोन्नत किया गया है। यदि भाजपा इसी रास्ते पर चलती रही, तो आरएसएस से मिले समर्थन के बावजूद, इसका भी संगठनात्मक रूप से पतन होगा। व्यक्तित्व-आधारित राजनीति की एक परिणति यह है कि हर राजनीतिक नेता अपने व्यक्तित्व को आगे बढ़ाकर अपनी स्थिति मजबूत करने के लिए लालायित महसूस करता है।
भारी लोगों को हल्का पद
जहां भाजपा के मुख्यमंत्री ऐसा करने से डरते हैं, जिस तरह से शिवराज सिंह चौहान, रमन सिंह और वसुंधरा राजे जैसे क्षेत्रीय नेताओं का केंद्र द्वारा कद छोटा किया गया है, वहीं कांग्रेस पार्टी में राष्ट्रीय नेतृत्व की कमजोरी कर्नाटक में सिद्धारमैया और तेलंगाना में रेवंत रेड्डी जैसे क्षेत्रीय नेताओं को मुखर होने के लिए प्रोत्साहित कर रही है। यह तथ्य कि शशि थरूर, दिग्विजय सिंह, मनीष तिवारी, अश्विनी कुमार और पृथ्वीराज चव्हाण जैसे अन्य नेता हाल ही में अधिक दृश्यमान और मुखर हो गए हैं, यह भी बताता है कि इस केंद्रीकृत मॉडल को चुनौती देने का कुछ प्रयास किया जा रहा है।
कांग्रेस के भीतर नेतृत्व का विकेंद्रीकरण उसके भविष्य के लिए शुभ संकेत होगा, ठीक उसी तरह जैसे भाजपा में केंद्रीकरण शायद भविष्य में उसके पतन का कारण बनने की एक संभावना।
इस एनालिसिस पर आपकी क्या राय है, हमें कमेंट में बताएं।
Click it and Unblock the Notifications
Sign in with Google