भूटान में घुसकर चीन ने बनाए 22 गांव, खतरे में डोकलाम, शी जिनपिंग की खतरनाक साजिश पर भारत क्या करेगा?

China in Bhutan: एक रिसर्च रिपोर्ट से पता चलता है, कि चीन ने भूटान की पारंपरिक सीमाओं के भीतर 22 गांव और बस्तियां बनाई हैं, जिनमें 19 गांव और तीन छोटी बस्तियां शामिल हैं। तीन गांवों को कस्बों में अपग्रेड किया जाना है। इनमें से सात सीमा पार निर्माण 2023 की शुरुआत से ही सामने आए हैं, जो निश्चित तौर पर भारत के लिए चिंता की बात है।

2016 में, चीन ने भूटान के हिस्से के रूप में व्यापक रूप से पहचाने जाने वाले क्षेत्र में एक गांव का निर्माण शुरू किया था। विदेशी पर्यवेक्षकों और सरकारों को इसका पता लगाने में पांच साल लग गए। तब तक, चीन ने भूटान की सीमाओं के भीतर दो और गांव बना लिए थे, जो सभी सुदूर हिमालयी क्षेत्रों में थे।

चीन का बढ़ता प्रभाव

हाल ही में आई एक रिपोर्ट में हिमालय के भू-राजनीतिक परिदृश्य में एक चौंकाने वाले डेवलपमेंट का खुलासा किया गया है। तिब्बती विश्लेषकों के एक नेटवर्क 'टर्कुइज़ रूफ' की एक रिपोर्ट के अनुसार, भूटान सीमा के अंदर चीन के अब ऐसे 22 गांव और बस्तियां हैं। सैटेलाइट इमेजरी में लगभग 752 आवासीय ब्लॉक दिखाई देते हैं, जिनमें अनुमानित 2,284 परिवार-आकार की इकाइयां हैं।

लगभग 7,000 लोगों के साथ-साथ अज्ञात संख्या में अधिकारी, निर्माण श्रमिक, सीमा पुलिस और सेना को इन पहले से निर्जन क्षेत्रों में ट्रांसफर किया जा रहा है।

ये नवनिर्मित गांव ऊंची-ऊंची घाटियों और खड़ी चोटियों पर स्थित हैं। वे समुद्र तल से औसतन 3,832 मीटर की ऊंचाई पर हैं, जिनमें से दस गांव 4,000 मीटर से अधिक ऊंचाई पर बसे हैं। सबसे ऊंचा गांव मेंचुमा समुद्र तल से 4,670 मीटर की ऊंचाई पर स्थित है।

इन निर्माणों का एक महत्वपूर्ण पहलू उनकी कनेक्टिविटी है। सभी चीनी गांव, शहरों से सड़कों से जुड़े हुए हैं, फिर भी भूटानी शहरी केंद्रों से अलग-थलग हैं।

जैसे-जैसे चीन, भूटान में अपनी पैठ मजबूत कर रहा है, भूटान की सैन्य क्षमता सीमित होती जा रही है। भूटान के पास सिर्फ 8,000 सैनिक हैं, जो मुख्य रूप से प्रतीकात्मक और रक्षात्मक भूमिका निभा रहे हैं। यह स्पष्ट शक्ति असंतुलन अपने शक्तिशाली पड़ोसी के साथ चल रहे तनाव के बीच भूटान की संप्रभुता के लिए गंभीर चिंताएं पैदा करता है।

भारतीय दावे वाले क्षेत्र में एक चीनी गांव

चीन को भूटान के साथ तिब्बत की सीमा 1951 में विरासत में मिली थी, जब तिब्बती सरकार ने बीजिंग के साथ एक आत्मसमर्पण समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, जिससे प्रभावी रूप से उसका क्षेत्र चीन को सौंप दिया गया था।

इसके परिणामस्वरूप भूटान और चीन के बीच लगभग 477 किलोमीटर की सीमा बन गई। तब से, चीन और भूटान इस सीमा पर किसी समझौते पर नहीं पहुंच पाए हैं, जिससे भूटान, चीन के 14 पड़ोसियों में से सिर्फ दो देशों (दूसरा भारत है) में से एक बन गया है, जिनकी सीमा अनिर्धारित है।

चीन की क्षेत्रीय महत्वाकांक्षाएं सिर्फ भूटान तक ही सीमित नहीं हैं। 2021 में, चीन ने भारत द्वारा दावा किए गए क्षेत्र में एक गांव का निर्माण किया, जिसका नाम "लुओबा (लोबा) नया गांव" रखा गया। यह गांव उस क्षेत्र में स्थित है, जिसे 1962 के भारत-चीन युद्ध से ठीक पहले 1959 में चीनी सैनिकों ने भारतीय नियंत्रण से छीन लिया था। तब से, चीन ने उस क्षेत्र पर पूर्ण नियंत्रण बनाए रखा है।

डोकलाम को हड़पना चाहता है चीन

चीन, भूटान के दो मुख्य क्षेत्रों में सीमा पार गांवों का निर्माण कर रहा है: पश्चिमी और उत्तरपूर्वी। इनमें से आठ गांव पश्चिमी भूटान में स्थित हैं, इतिहासकार त्सेरिंग शाक्य के अनुसार यह क्षेत्र 1913 में तिब्बत के तत्कालीन शासक 13वें दलाई लामा द्वारा भूटान को सौंप दिया गया था।

ये गांव चीन के लिए रणनीतिक उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं, क्योंकि उनका लक्ष्य पश्चिमी क्षेत्र पर नियंत्रण हासिल करना है, जिसमें डोकलाम का 89 वर्ग किलोमीटर का पठार शामिल है।

डोकलाम पठार पर नियंत्रण हासिल करने से चीन को भारत के साथ चल रहे तनाव में महत्वपूर्ण रणनीतिक लाभ मिलेगा। डोकलाम में दक्षिणी रिज (ज़ोम्पेलरी) रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण सिलीगुड़ी कॉरिडोर को देखती है, जो मुख्य भूमि भारत को उसके पूर्वोत्तर प्रांतों से जोड़ता है।

यदि चीन इस पर्वत श्रृंखला तक पहुंच बना लेता है तो इससे भारत के लिए गंभीर खतरा पैदा हो सकता है।

भारत-चीन 2017 डोकलाम गतिरोध

डोकलाम, जिसे चीनी में डोंगलांग कहा जाता है, 100 वर्ग किलोमीटर से भी कम का क्षेत्र है, जिसमें भारत, भूटान और चीन के बीच के त्रि-जंक्शन पर पठार और घाटी शामिल है। यह उत्तर में चीन के याडोंग काउंटी, पूर्व में भूटान के हा जिले और पश्चिम में भारत के सिक्किम राज्य के बीच स्थित है। चीन ने 1988 में डोकलाम पठार पर नियंत्रण हासिल कर लिया था।

चीन डोकलाम को अपने डोंगलांग क्षेत्र का हिस्सा होने का दावा करता है, लेकिन भारत और भूटान इसे भूटानी क्षेत्र के रूप में मान्यता देते हैं।

भूटान की निंदा के बावजूद, चीन ने डोकलाम में भारत-भूटान-चीन त्रि-जंक्शन के पास अपनी निर्माण गतिविधियों को जारी रखा है।

जून 2017 में, भूटान की निंदा के बावजूद, डोकलाम में भारत-भूटान-चीन त्रि-जंक्शन के पास चीन द्वारा अपनी निर्माण गतिविधियों को जारी रखने के कारण भारतीय और चीनी सैनिकों के बीच दो महीने तक गतिरोध रहा। जब चीन ने पठार पर दक्षिण की ओर सड़क बनाने का प्रयास किया, तो भारतीय सैनिकों ने निर्माण कार्य रोकने के लिए हस्तक्षेप किया, जिसके कारण दो महीने तक सीमा पर तनावपूर्ण गतिरोध बना रहा। 28 अगस्त को दोनों पक्षों ने अपने सैनिकों को वापस बुला लिया, लेकिन चीन ने तब से डोकलाम क्षेत्र के अधिकांश हिस्से पर नियंत्रण बनाए रखा है और वहां पंगडा नामक एक गांव बसाया है।

भूटान को चीन ने दिया 'पैकेज डील'

चीन के 14 सीमा पार के गांव और बस्तियां उत्तर-पूर्वी भूटान में स्थित हैं, खास तौर पर बेयुल खेंपाजोंग (पगसामलुंग और जकारलुंग घाटियों सहित) और मेंचुमा के नाम से जाने जाने वाले इलाकों में। चीन ने 1980 के दशक से ही इन इलाकों पर दावा किया है, जबकि कम से कम 1990 के दशक की शुरुआत तक आधिकारिक मानचित्रों पर इन्हें भूटान का हिस्सा बताया था।

पश्चिमी भूटान के विपरीत, ये पूर्वोत्तर क्षेत्र चीन के लिए बहुत कम सैन्य या रणनीतिक महत्व रखते हैं। तो, चीन उत्तर-पूर्वी भूटान पर कब्ज़ा क्यों कर रहा है?

चीन का इरादा इन इलाकों का इस्तेमाल भूटान के पश्चिम में स्थित इलाकों, खास तौर पर डोकलाम पठार के बदले में लाभ उठाने के लिए करना है। यह 1990 में तब स्पष्ट हो गया था, जब चीन ने "पैकेज डील" का प्रस्ताव रखा था, जिसमें भूटान द्वारा डोकलाम सहित चीन की इच्छा वाले पश्चिमी इलाकों को देने के बदले में पूर्वोत्तर इलाकों पर अपने दावे छोड़ने की पेशकश की गई थी।

इसका मकसद सौदेबाजी की रणनीति लगता है: चीन इन इलाकों का आदान-प्रदान पश्चिमी भूटान में अपनी मनचाही जमीन के लिए करना चाहता है।

भारत-भूटानी संधियों को कमजोर करने के लिए चीन की 'सिक्स स्टेप' रणनीति

हालांकि, भारत-भूटानी संधियों के कारण भूटान भारत की सहमति के बिना डोकलाम क्षेत्र को चीन को ट्रांसफर नहीं कर सकता है, जिसके तहत भूटान को भारत की सुरक्षा चिंताओं पर विचार करना आवश्यक है। परिणामस्वरूप, 1990 के दशक के मध्य से, भूटान ने चीन के प्रस्तावित क्षेत्रीय एक्सचेंज पर सहमति को स्थगित कर दिया है।

'टर्कुइज़ रूफ' रिपोर्ट के अनुसार, पैकेज डील को स्वीकार करने में भूटान की नाकामी पर चीन की प्रतिक्रिया छह-चरणीय रणनीति में सामने आई है।

पहला चरण: 1990 के दशक की शुरुआत में, चीन ने स्थानीय चरवाहों को विवादित क्षेत्रों में तैनात किया, जिससे भूटानी चरवाहों को विस्थापित होना पड़ा।

दूसरा चरण: तिब्बती चरवाहों ने इन विवादित क्षेत्रों में झोपड़ियां बनानी शुरू कर दी।

तीसरा चरण: इन क्षेत्रों में चरवाहों की सहायता के लिए सैन्य पैदल गश्ती दल भेजे गए।

चौथा चरण: सैन्य चौकियों के रूप में तात्कालिक संरचनाओं का निर्माण किया गया, जिन्हें बाद में स्थायी सुविधाओं में अपग्रेड किया गया।

पांचवां चरण: लगभग 2004 से, इन चौकियों को तिब्बत (चीन) के भीतर के शहरों से जोड़ने के लिए सड़कों का निर्माण किया गया।

अंतिम चरण: 2016 में, दावा किये गये क्षेत्रों में गांवों का निर्माण शुरू हुआ।

यदि भूटान चीन की मांगें स्वीकार कर ले...

मार्च 2023 में, भूटानी सरकार, जिसके पास बहुत कम विकल्प बचे थे, उसने संकेत दिया कि वह चीन के साथ एक क्षेत्रीय एक्सचेंज से संबंधित समझौते के करीब पहुंच रही है।

हालांकि, चीन द्वारा सीमा पार गांवों का निर्माण न केवल जारी रहा है, बल्कि इसमें तेजी भी आई है; 2023 की शुरुआत से, उत्तर-पूर्वी भूटान में सात और गांव या बस्तियां बनाई गई हैं, जिससे इस क्षेत्र में आवासों की संख्या में मजबूत वृद्धि हुई है।

यह संभावना कम होती जा रही है, कि चीन उत्तर-पूर्वी भूटान में भूमि वापस करने के अपने मूल प्रस्ताव को पूरा करेगा, जहां उसने गांव बनाए हैं। भूटान केवल उन्हीं क्षेत्रों को वापस पाने की संभावना रखता है, जिन पर चीन ने दावा किया है या कब्जा किया है।

2023-24 में चीन के निर्माण में इजाफे का विश्लेषण बताता है, कि अब चीन द्वारा उन क्षेत्रों को वापस करने की संभावना बहुत कम है, जहां उसने गांव बनाए हैं, जिसमें उसके द्वारा कब्जा किए गए विवादित क्षेत्र का लगभग 80% हिस्सा शामिल है।

छोटे देशों के लिए चुनौती

चीन की सीमा पार गांव की रणनीति न केवल भूटान और भारत के लिए, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए भी महत्वपूर्ण चिंताएं पैदा करती है, क्योंकि यह एक परेशान करने वाली मिसाल कायम करती है, कि कैसे प्रमुख शक्तियां, छोटे राज्यों की कीमत पर अपने प्रभाव का विस्तार करने के लिए क्षेत्रीय दावों का फायदा उठा सकती हैं।

चीन के अवसरवादी विलय प्रयासों का प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए भूटान का संघर्ष शक्तिशाली विरोधियों का सामना करते समय छोटे देशों के सामने आने वाली चुनौतियों को रेखांकित करता है। यह मुद्दा चीन और ताइवान के साथ-साथ एशिया में चीन और फिलीपींस से जुड़ी स्थितियों में भी स्पष्ट है।

वर्तमान स्थिति छोटे देशों की संप्रभुता की रक्षा करने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि वे बड़ी शक्तियों के अतिक्रमणों के प्रति कमजोर न हों, बढ़े हुए राजनयिक समर्थन और एक मजबूत ढांचे की जरूरत पर जोर देती है।

English summary

China has established 22 villages within Bhutan's borders, raising significant security concerns for India and the small nation itself amid geopolitical tensions.