22वें विधि आयोग का कार्यकाल कल हो रहा खत्‍म, समान नागरिक संहिता पर रिपोर्ट है अधूरी

बीते कई महीनों से बिना अध्‍यक्ष के चल रहा 22वें विधि आयोग का कार्यकाल शनिवार को समाप्त हो रहा है लेकिन समान नागरिक संहिता (uniform civil code) पर प्रमुख रिपोर्ट अधूरी है। यूसीसी पर रिपोर्ट तैयार है लेकिन कानून मंत्रालय को जमा करने का इंतजार है। सूत्रों के अनुसार अध्यक्ष के बिना रिपोर्ट जमा नहीं की जा सकती है।

याद रहे न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) रितु राज अवस्थी, जिन्होंने 22वें विधि पैनल का नेतृत्व किया था, को कुछ महीने पहले भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी लोकपाल का सदस्य नियुक्त किया गया था। पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद के नेतृत्व वाली एक उच्च स्तरीय समिति ने मार्च में एक राष्ट्र, एक चुनाव पर एक रिपोर्ट सौंपी थी। पिछले साल, निवर्तमान आयोग ने समान नागरिक संहिता पर नए परामर्श शुरू किए थे।

समाज के विभिन्न वर्गों से सुझाव एकत्र करने के बाद, आयोग एक मसौदा रिपोर्ट तैयार कर रहा था जब न्यायमूर्ति अवस्थी को लोकपाल में नियुक्त किया गया था।

पीएम मोदी ने यूसीसी की थी पैरवी

स्वतंत्रता दिवस भाषण में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने एक सामान्य संहिता की आवश्यकता पर जोर दिया, मौजूदा कानूनों को सांप्रदायिक और भेदभावपूर्ण बताया। मोदी ने तर्क दिया कि सांप्रदायिक आधार पर देश को विभाजित करने वाले कानूनों का आधुनिक समाज में कोई स्थान नहीं है।

उत्‍तराखंड में पास किया यूसीसी

राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों के तहत अनुच्छेद 44 कानून का प्रावधान करता है कि राज्य पूरे भारत में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करे। हाल ही में, उत्तराखंड ने अपनी समान नागरिक संहिता शुरू की। केंद्र सरकार ने पहले इस मुद्दे को 21वें विधि आयोग के पास रेफर किया था, जो अगस्त 2018 तक काम कर रहा था।

21वें विधि आयोग ने जांच के बाद हितधारकों से मांगे थे विचार

21वें विधि आयोग ने इस मुद्दे की जांच की और सभी हितधारकों से दो बार विचार मांगे। 2018 में पारिवारिक कानून के सुधार पर एक परामर्श पत्र जारी किया गया था। पेपर में कहा गया था कि भारतीय सांस्कृतिक विविधता का जश्न मनाया जाना चाहिए और इस प्रक्रिया में विशिष्ट समूहों या कमजोर वर्गों को असुविधा नहीं होनी चाहिए।

22वें विधि पैनल ने नए परामर्श शुरू किए थे

31 अगस्त, 2018 के परामर्श पत्र में कहा गया था कि अधिकांश देश अब अंतरों को पहचान रहे हैं और ऐसे अंतर भेदभाव का संकेत नहीं देते हैं, बल्कि एक मजबूत लोकतंत्र का संकेत देते हैं। पिछले आयोग की इसी तरह की प्रक्रिया के बाद समय बीतने के कारण 22वें विधि पैनल ने नए परामर्श शुरू किए थे।

एक समान नागरिक संहिता लगातार भाजपा घोषणापत्रों में एक प्रमुख एजेंडा आइटम रही है। अनिवार्य रूप से, इसका मतलब है कि सभी नागरिकों के लिए समान कानून होना चाहिए जो धर्म पर आधारित नहीं हैं। वारिसाती, गोद लेने और उत्तराधिकार से संबंधित व्यक्तिगत कानूनों को इस तरह के कोड द्वारा कवर किया जा सकता है।

बढ़ाया गया था कार्यकाल

केंद्रीय मंत्रिमंडल ने फरवरी 2023 में 22वें विधि आयोग का कार्यकाल बढ़ाया था। आयोग का गठन शुरू में 21 फरवरी, 2020 को तीन साल के लिए किया गया था, जिसमें न्यायमूर्ति अवस्थी ने 9 नवंबर, 2022 को पदभार ग्रहण किया था। कार्यालय में सीमित समय के कारण इसका कार्यकाल बढ़ाया गया था।

पैनल का गठन आमतौर पर तीन साल के लिए किया जाता है। इसके कार्यकाल के जल्द ही समाप्त होने और प्रमुख रिपोर्टों के जमा या पूर्ण होने के साथ, इन महत्वपूर्ण कानूनी सुधारों की भविष्य की दिशा अनिश्चित बनी हुई है।